Реалізація стратегії реформи шкільного харчування: плани та здобутки

 На заході були присутні представники уряду, Офісу Президента, профільних державних структур і органів, а також міжнародних неурядових організацій і посольств — зокрема Швейцарії, Німеччини, Франції та Італії. 

Присутнім презентували Стратегію реформи, розроблення якої відбулося за підтримки та сприяння Швейцарсько-українського проєкту DECIDE, і її чотири стратегічні цілі. Також обговорили проміжні результати реформи і подальші кроки, які необхідно зробити, щоб досягти передбачених Стратегією результатів. 

Стратегія Реформи шкільного харчування

Реформа шкільного харчування розпочалась у 2020 році за ініціативи Першої леді Олени Зеленської. Того ж року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову «Про затвердження плану заходів з реформування системи шкільного харчування». Робота над Стратегією розпочалася взимку 2023 року, і вже наприкінці лютого її надіслали на розгляд уряду. 27 жовтня Кабмін затвердив цей документ.

На найближчі роки Стратегія має стати «дорожньою картою» реалізації реформи для всіх її учасників — від центральних органів виконавчої влади до представників органів місцевого самоврядування. На її основі громади можуть розробити регіональні стратегії впровадження змін на місцях.

Стратегія визначає план дій на 2023–2024 роки та чотири стратегічні цілі реформи до 2027 року:

Достатність фінансового ресурсу в замовників для закупівель харчових продуктів чи послуг з організації харчування та здійснення закупівель просто та ефективно.

Відновлення та модернізація харчоблоків закладів освіти з використанням новітніх технологічних процесів, покращення показників енергоефективності та дотримання принципів системи НАССР.

Забезпечення органів місцевого самоврядування і закладів освіти достатнім штатом кваліфікованих працівників, які якісно та безпечно організовують харчування і сприяють формуванню в учнів здорових харчових звичок.

Свідоме обрання українцями здорового харчування.

Обговорення здобутків та планів упровадження Реформи шкільного харчування

 Як зазначив під час виступу Прем'єр–міністр Денис Шмигаль, наша мета — забезпечити різноманітне, збалансоване і якісне харчування в школах і дошкільних закладах.

“Закликаю всіх відповідальних включатися в роботу, зокрема громади, адже від них залежатиме виконання практичних кроків”, - закликав він.

«Ми починали реформу шкільного харчування, як то кажуть, в іншому житті – у 2020 році. Вже тоді постало багато викликів. Виявилося, що доведеться змінювати санітарний регламент для закладів освіти, постанову уряду щодо нутриціології та порядку організації харчування у школі. Не лише змінювати та оновлювати меню, переучувати кухарів, оновлювати обладнання, а й, головне, змінювати психологію. Переконання вчителів, батьків, родин, усього суспільства. Я вдячна всім учасникам реформи за те, що ми спільними зусиллями таки продовжили її в час повномасштабного вторгнення. Не відступилися. Відчули, що школі саме зараз украй потрібен розвиток», – сказала Олена Зеленська.

 Затвердження Стратегії як дорожньої карти реформи до 2027 року є важливою та знаковою подією для успішного втілення змін в організацію харчування дітей у школах та садочках.

 На нараді очільники профільних міністерств представили здобутки реформування системи харчування в закладах освіти в межах стратегічних цілей, до впровадження яких вони залучені.

 Так, під час обговорення першої стратегічної цілі — посилення фінансової та інституційної спроможності громад — Заступник керівника Офісу Президента України Олексій Кулеба поділився з присутніми результатами роботи з областями та громадами. Він розповів про те, що Київська область стала пілотним регіоном, який одним із перших почав упроваджувати зміни в організації системи харчування в закладах освіти — і показав позитивні результати. Своїм досвідом у цій сфері Київщина активно ділилася з іншими регіонами: для цього провели три великі партнерські зустрічі з очільниками та профільними заступниками 22 обласних військових адміністрацій. Такий підхід до передачі успішних напрацювань отримав свою назву — каскадний метод. Його планують використовувати й надалі: на місцях керівництво областей ділитиметься з громадами отриманою інформацією, досвідом та знаннями.

У межах першої стратегічної цілі виступив Міністр освіти і науки Оксен Лісовий. Він зазначив, що зараз держава докладає значних зусиль, щоби забезпечити здоровим харчуванням на безоплатній основі всіх учнів 1–4 класів та дітей пільгових категорій. Проте зробити це власними ресурсами в теперішніх умовах Україна не може, адже лише серед учнів 1–11 класів пільговий статус мають близько 650 тисяч дітей, з них понад 223 тисячі — діти зі статусом ВПО. Також додалася нова категорія дітей з пільговим статусом — діти, що постраждали від воєнних дій і збройних конфліктів. Саме тому дуже важливою є підтримка донорів та партнерів. Одними з тих, хто зараз активно допомагає забезпечувати гарячими обідами українських дітей, є Всесвітня продовольча програма ООН в Україні.

Закриваючи обговорення першої стратегічної цілі реформи шкільного харчування, Міністр охорони здоров’я Віктор Ляшко нагадав про одне з головних завдань змін системи шкільного харчування. Ідеться про гостру потребу зниження в Україні рівня захворюваності на неінфекційні захворювання (НІЗ): діабет, серцево-судинні та онкологічні захворювання тощо. Чинниками, які призводять до їхнього виникнення, є біологічні й поведінкові фактори, зокрема тютюнокуріння, вживання алкоголю та нездорове харчування.

Він наголосив на тому, що в нашій країні наслідком розповсюдженості НІЗ є один з найнижчих показників тривалості життя в Європі. Щоби змінити ситуацію, українці мають уважніше ставитися до свого способу життя та харчових звичок. Реформа шкільного харчування має допомогти дітям сформувати такі звички вже в дитинстві, що дозволить уникнути проблем зі здоров'ям в майбутньому.

Крім того, Ляшко зазначив важливість міжнародної співпраці на цьому шляху — використання досвіду інших країн, їхніх успішних практик — та розповів про перспективи вступу України до Коаліції шкільного харчування. 

Другою стратегічною ціллю реформи є модернізація кухонь та їдалень в закладах освіти. В Україні вже розроблені, затверджені та впроваджуються в життя три технологічні моделі організації харчування в школах та садочках. Проте цей напрям робіт є одним з найвитратніших, оскільки відбудова та/або відновлення харчоблоків потребують чималих інвестицій.

Але і тут — попри війну й усі виклики — Україна змогла досягти вагомих результатів. Про них та подальші перспективи модернізації інфраструктури закладів освіти учасникам наради розповіли заступниця міністра розвитку громад, територій та інфраструктури Наталія Козловська та заступник міністра освіти і науки Андрій Сташків.

Розвиток кадрового потенціалу та підвищення кваліфікації кухарів є ще одним, третім стратегічним напрямом реформи. У ньому, як зазначила генеральна директорка директорату професійної освіти МОН Ірина ШУМІК, є вже чимало здобутків та позитивних зрушень. Уже сьогодні в Україні діють чотири кулінарні хаби, де проходять навчання тренери, які передаватимуть надалі свої знання кухарям закладів освіти, та розробляється навчальна програма.

Крім цього, зараз завершується підготовлення нового збірника рецептур для використання в закладах загальної середньої освіти. Про нього учасникам розповів відомий шеф-кухар Євген КЛОПОТЕНКО. Мета збірника — полегшити роботу шкільних кухарів у створенні технологічних страв для використання в меню.

Також присутнім презентували подальші кроки в промотуванні здорових звичок, формування яких є четвертою стратегічною ціллю. У її межах партнер реформи шкільного харчування Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ) в Україні вже найближчим часом планує реалізацію масштабної інформаційної кампанії «Головне, що всередині». Її представив Голова Представництва ЮНІСЕФ в Україні Мунір Мамедзаде.

Орест Степаняк голова правління ГО «Національна асоціація харчування»

Як зазначив Орест Степаняк, модератор заходу, голова правління ГО «Національна асоціація харчування» та очільник проєктного офісу Реформи, значних результатів на шляху до змін вдалося досягти завдяки невпинній роботі всіх залучених у реформу міністерств та структур. Наступним кроком до змін має стати розроблення регіональних стратегій — процес непростий, але дуже важливий для досягнення цілей реформи.

«Але всі ми розуміємо, що за умов повномасштабної війни й усіх викликів, які стоять перед державою, ми змогли реалізувати багато важливих речей і почати годувати дітей якісною та здоровою їжею, зокрема, завдяки підтримці наших партнерів, донорів та меценатів», — наголосив Орест Степаняк.

Так, серед організацій, чий внесок у реформу важко переоцінити, він назвав ЮНІСЕФ в Україні, Швейцарсько-український проєкт DECIDE, Фонд Говарда Баффета, Посольство Швейцарії в Україні, Посольство Естонії в Україні, Всесвітню продовольчу програму ООН в Україні, Всесвітню організацію охорони здоров’я, «ДІЄМО ДЛЯ ЗДОРОВ’Я» та закликав присутніх долучатися до реформи, ставати партнерами здорового майбутнього дітей і України.